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救灾工作
发布时间: 2015/7/8 16:25:00 被阅览数: 9780 次 来源: 驻马店市民政局
 


救灾救济工作

  一、 执行的法律、法规和政策

  (一)全国人大常委《中华人民共和国公益事业捐赠法》(1999.9.1)

  (二)民政部《救灾捐赠管理暂行办法》(2000.5.12)

  (三)扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法(2001年02月28日)

  (四)民政部灾情统计、核定、报告暂行办法(民救发〔1997〕8号)

  (五)河南省救灾工作领导小组办公室关于印发《河南省灾害应急救助工作规程》、《河南省春荒、冬令灾民生活救助工作规程》、《河南省灾区民房恢复重建工作规程》的通知(豫救办〔2005〕 2号)

  (六)民政部自然灾害情况统计制度(民发〔2004〕21号)

  二、 办事指南

  (一)、备灾工作

  1、每年年初,组织有关方面专家或协调灾害预测部门对年内灾情进行预测、会商,为全年救灾工作做好各项准备工作。

  2、指导和落实各县区做好救灾应急预案,组织开展救灾预案的演练。加强对灾害管理人员的培训,保证灾害发生时各项组织管理工作有条不紊,确保受灾群众的紧急转移和临时安置。

  3、根据需要,迅速向灾区调拨救灾物资,提高对灾害的应急能力。

  (二)救灾工作

    发生严重的风雹、洪涝等自然灾害时,按照救灾预案规定,救灾处首先是及时启动应急预案,进入紧急应对状态,执行24小时值班制度,与受灾地区和省防总、财政厅、气象局等部门保持密切联系,随时掌握灾情和救灾工作动态,坚持每日零报告制度,密切关注灾情的发展变化。二是立即派出工作组赶赴灾区,核查灾情,慰问灾民,指导救灾工作。三是按照灾情报告制度,及时完成灾情的快报、定报工作,及时全面地反映我市的灾情和救灾工作情况,为各级领导决策提供较为翔实客观的依据。四是积极争取部级和省级的救灾资金支持,并根据受灾县区政府的申请,及时安排救灾资金专项用于解决灾区群众的生活困难。紧急向灾区调运救灾帐篷,用于灾区紧急转移群众的安置。五是开展救灾捐赠。出现重大灾情后,及时向社会公布灾情和灾区需求情况,公布接受捐赠单位和帐号,主动接受社会各界的救灾捐赠,必要时设立救灾捐赠热线电话,受理捐赠事宜;及时下拨救灾款物,对全省救灾款物,进行调剂;定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告,接受社会监督。

  (三)灾后灾民生活安排

  灾后协调、指导当地民政部门安排灾后灾区受灾群众的临时吃、穿、住、治等基本生活。具体是:

  1、在吃的方面,区别不同情况做出分类安排,既保障因灾荒情口粮救济补助,又重点解决好因灾临时安置人员的吃饭问题。

  2、在穿的方面,主要依靠常年开展的“扶贫济困送温暖”和发动社会捐赠解决。

  3、在住的方面,主要采取灾后恢复重建解决住房问题。

  4、在治病方面,通过向灾区派出医疗防疫队、巡回医疗、救治伤员;在灾民集中安置区设置固定医疗点,发放防病治病药品;组织灾民清洁居住环境,控制疾病发生;利用广播、电视、报纸、宣传品等多种方式开展防病治病宣传,提高灾民防病治病意识;
  (四)指导灾区灾后恢复重建

  首先是对灾区因灾倒房情况进行核查和统计工作,及时制定灾区恢复重建计划。第二,积极争取和落实省财政和市财政的资金支持,督促各地落实配套资金。第三,加强督促检查工作。我市对受灾地区加大了恢复重建力度,特别是省财政拿出了较多的资金专门用于灾区倒房重建,较好解决了灾民的居住问题。

 

 

 

2000年民政部令第2号



第一章  总    则

第一条  为了规范救灾捐赠活动,加强救灾捐赠款物的管理,保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》,制定本办法。

第二条  在发生自然灾害时,自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产,用于支援灾区、帮助灾民的,适用本办法。

第三条  本办法所称救灾捐赠受赠人包括:

(一)县级以上人民政府民政部门;

(二)经县级以上人民政府民政部门认定具有救灾宗旨的公益性社会团体。

法律、行政法规另有规定的除外。

第四条  救灾捐赠应当是自愿和无偿的,禁止强行摊派或者变相摊派,不得以捐赠为名从事营利活动。

第五条  救灾捐赠款物的使用范围:

(一)解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难;

(二)紧急抢救、转移和安置灾民;

(三)灾民倒塌房屋的恢复重建;

(四)捐赠人指定的与救灾直接相关的用途;

(五)其他直接用于救灾方面的必要开支。

第六条  国务院民政部门负责管理全国救灾捐赠工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。

第七条  在发生特大自然灾害情况下,国务院民政部门组织开展跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动,县级以上地方人民政府民政部门组织实施。

在本行政区域发生较大自然灾害情况下,经同级人民政府批准,县级以上地方人民政府民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动,但不得跨区域开展。

县级以上人民政府民政部门统一组织救灾捐赠工作,各系统、各部门只能在本系统、本单位内组织救灾捐赠活动。

第八条  对于在救灾捐赠中有突出贡献的自然人、法人或者其他组织,县级以上人民政府民政部门可以予以表彰。对捐赠人进行公开表彰,应当事先征求捐赠人的意见。

第二章  接受捐赠

第九条  县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物,根据工作需要可以指定专门机构或者设立临时机构组织实施。

乡(镇)人民政府、城市街道办事处受县(县级市、市辖区)人民政府委托,可以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。

第十条  救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、银行账号等。

第十一条  自然人、法人或者其他组织可以向救灾捐赠受赠人捐赠其有权处分的合法财产。

法人或者其他组织捐赠其自产或者外购商品的,应当提供相应的发票及证明物品质量的资料。

第十二条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时,应当确认银行票据,当面清点现金,验收物资。捐赠人所捐款物不能当场兑现的,救灾捐赠受赠人应当与捐赠人签订载明捐赠款物种类、质量、数量和兑现时间等内容的捐赠协议。

捐赠人捐赠的药品、生物化学制品应当符合国家医药监督管理和卫生行政部门的有关规定。

  第十三条  救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物后,应当向捐赠人出具凭证。

第十四条  国务院民政部门负责制定全国统一的救灾捐赠接受凭证格式,省级人民政府民政部门负责制作。

第十五条  救灾捐赠情况由县级以上人民政府民政部门向社会公布。

第三章  境外救灾捐赠

第十六条  国务院民政部门负责对境外通报灾情,表明接受境外救灾捐赠的态度,确定受援区域。

未经国务院民政部门批准,任何部门、单位和个人不得对境外通报灾情或者呼吁救灾援助,法律、行政法规另有规定的除外。

第十七条  国务院民政部门负责接受境外对中央政府的救灾捐赠。

县级以上地方人民政府民政部门负责接受境外对地方政府的救灾捐赠。

经认定具有救灾宗旨的公益性社会团体可以接受境外救灾捐赠,但应当报民政部门备案。法律、行政法规另有规定的除外。

第十八条  救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款应当全部结售给指定的外汇银行。

第十九条  境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和进境,按照国家的有关规定办理。

第二十条  对免税进口的救灾捐赠物资不得以任何形式转让、出售、出租或者移作他用。

第四章  救灾捐赠款物的管理和使用

第二十一条  救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户,专项管理;对救灾捐赠物资建立分类登记表册。

第二十二条  经认定具有救灾宗旨的公益性社会团体接受救灾捐赠款物的情况应当报民政部门,由民政部门负责统计汇总、制定分配方案,法律、行政法规另有规定的除外。

第二十三条  在国务院民政部门组织开展的跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动中,县级以上地方人民政府民政部门应当将接受的救灾捐赠款逐级上划,将接受的救灾捐赠物资清单分批逐级上报,由国务院民政部门统一分配、调拨。

第二十四条  县级以上地方人民政府民政部门组织开展救助本行政区域灾区的救灾捐赠活动,接受的救灾捐赠款物由县级以上地方人民政府民政部门负责分配、调拨,并报上一级人民政府民政部门备案。

第二十五条  国务院民政部门负责调拨的救灾捐赠物资,属境外捐赠的,其运抵口岸后的运输等费用由受援地区负担;属境内捐赠的,由捐赠方负担。

县级以上地方人民政府民政部门负责调拨的救灾捐。

第二十六条  救灾捐赠款物由县级以上人民政府民政部门根据灾情和灾区实际需求,统筹平衡,统一调拨分配。

对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的,应当按照捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一地方的情况下,经捐赠人同意,省级以上人民政府民政部门可以调剂分配。 

发放救灾捐赠款物时,应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序,做到账目清楚,手续完备、制度健全,并向社会公布。

县级以上人民政府民政部门应当会同监察、审计等部门及时对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查。

捐赠人有权向救灾捐赠受赠人查询救灾捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,救灾捐赠受赠人应当如实答复。

第二十七条  对灾区不适用的境内救灾捐赠物资,经捐赠人书面同意,报省级人民政府民政部门批准后可以变卖。

变卖救灾捐赠物资应当由省级人民政府民政部门统一组织实施。

变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理、使用,不得挪作他用。

第二十八条  可重复使用的救灾捐赠物资,县级以上地方人民政府民政部门应当及时回收、妥善保管,作为地方救灾物资储备。

第二十九条  救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照国务院民政部门规定的统计标准进行统计,并接受审计、监察等部门和社会的监督。

第五章  附    则

第三十条  开展义演、义赛等救灾募捐活动按照国家的有关规定办理。

第三十一条  本办法自发布之日起施行。
联系电话:2672829

 


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